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下面附上一則新聞讓大家了解時事
法官檢察官退場機制 立院報告：應儘速改革 : （中央社記者陳俊華台北5日電）立法院預算中心報告指出，肩負淘汰不適任法官、檢察官重責的司法院職務法庭，運作6年來平均懲戒量未增反降，且與公懲會執掌有疊床架屋問題，司法院應儘速改革法官退場機制。 根據立法院預算中心8月所提的「我國法官、檢察官人事制度之探討－以退休給付及退場機制為例」報告指出，司法改革是民眾高度期待的議題，而推動司改指標的法官法，民國100年7月6日制定公布，盼能健全法官、檢察官的人事及退場制度，以維護司法審判獨立與確保人民接受公正審判權利。 報告指出，中華民國憲法明定法官獨立審判及身分保障，與一般公務員上命下從的性質不同，為區隔二者分界及建構法官懲戒與退場機制正當法律程序，因此參考德國立法例，引進職務法庭制度，在法官法中明定法官懲戒及淘汰相關規範；司法院職務法庭101年7月6日揭牌運作，專責審理法官、檢察官的懲戒案件等。 經統計，職務法庭從101年7月6日到107年6月底，共計受理38件，其中懲戒案件29件、職務案件9件；計終結32件，包括23件懲戒案件及9件職務案件；在職務法庭設立前，法官、檢察官懲戒案件是由公務員懲戒委員會審理，經統計90年度到101年度，12年間經議決的法官、檢察官共計75人次。 報告指出，對照職務法庭運作前，懲戒案件量由12年75件，滑落到運作後的6年24件。整體而言，平均懲戒量未增反降，且減少逾三成，司法院所稱提升發動懲戒程序的功能，似乎未能彰顯。 報告指出，觀察職務法庭近5年審理懲戒案件，職務法庭終結懲戒案件平均一件需197.86日；同期間公懲會結案速度介於28.45日到59.78日間，職務法庭結案日數偏高，「恐因審理延宕而衍生另類保護傘疑慮」。 報告指出，職務法庭設在司法院下，理論面恐不利擔負制衡司法行政權機制，且與公懲會等現有組織制度職掌或功能間，存在疊床架屋問題；職務法庭部分案件判決備受輿論批評，「更引發職務法庭功能不彰、有官官相護之訾議」。 報告指出，現階段職務法庭制度還沒調整前，宜針對職務法庭辦案績效，建立管考機制，並研謀提升審理效能；司法院應儘速改革退場機制，研修現行法官法關於懲戒處分規範，發揮淘汰不適任者的實效，並同時審慎檢討職務法庭制度的功能及組織架構，以提升公信力。（編輯：鄭雪文）1070805
環差打轉十多年 「黃金海」將遭環署退回觀光局 : 建立於 2018/03/06 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年3月6日台北訊，賴品瑀報導 東海岸大型開發案「黃金海」6日在環保署進行環差案第八次初審，由於其開發面積11.3公頃、預計興建客房更可能有500間，規模遠大於鄰近的爭議案件美麗灣。「不要黃金，只要海！」當地的加路蘭部落、環團與聲援群眾數十人前往環保署表達反對意見。 黃金海一案早在2000年通過環評，因超過3年沒有開發，2006年提出環差案，至今超過了十多年仍在環差審查程序中爭論不休，距離上次審查已休兵近2年，不過這次的會議，開發單位所補充的資料，包括文資、珊瑚、魚類生態、地質等都挨批仍是不足，更有許多問題也以「有待後續補充」回應，讓委員大感不滿，因此建議大會將此案退回給目的事業主管機關交通部觀光局。 東海岸大型開發案「黃金海」6日環差初審，遭建議退回給目的事業主管機關交通部觀光局。賴品瑀攝。 小組指出，黃金海沒有提出完整的廢水回收、排放影響的評估與因應對策；對於海域珊瑚與魚類的生態調查也不足；陸域生態的調查同樣也顯示並無掌握。「補正了一年多還是這樣二二六六！」環委不滿此案拖了這麼多年，仍沒有交出確實回答問題的報告，因此據環評法第13-1條，建議退回目的事業主管機關，並將函請駁回此案。 環署綜計處提醒，業者還有機會申請補充資料，爭取30天的時間在大會翻案，但小組召集人劉益昌建議，此案未來重整旗鼓後再重新送件，這樣對業者其實也更為有利。董事長鄧英男則對審查結果表示「不予置評」，大吐苦水從40多歲開始買地準備，如今已經70歲，「這對台東也並非好現象吧。」未來是否爭取敗部復活，鄧英男表示還要再思考。 都蘭灣陸續面臨了美麗灣、娜路彎、棕櫚濱海、黃金海等大型開發案，由於衝擊環境與當地原民傳統領域而飽受爭議。目前美麗灣遭法院撤銷，不得營業；娜路彎雖環評已過，目前卻暫無動靜；棕櫚濱海雖然通過環差，不過因需補上原民知情同意而遭行政院暫緩。 環評法第13-1條規定，「環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後，於審查時認有應補正情形者，主管機關應詳列補正所需資料，通知開發單位限期補正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者，主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請，並副知開發單位。開發單位於前項補正期間屆滿前，得申請展延或撤回審查案件。」 傳統領域國有地遭價購 全私有地 原民會認「不需諮詢同意」 黃金海除了恐將衝擊當地原民文化資產「富山遺址」與珍貴珊瑚礁「貝氏耳紋珊瑚」在台灣的唯一棲地外，更呈現了東海岸開發長久未解決的問題，包括海岸管理、整體觀光政策等。不過在這次的初審中，相關的部會全面缺席，主管海岸的營建署、主管文資的文化部、甚至目的事業主管機關交通部觀光局都沒有到場參加討論，也讓召集人劉益昌直呼可惜與遺憾。 地球公民基金會研究員詹壹雯指出，黃金海選址在海岸法即將公告的「重要海岸景觀區」上，應該先等公告，並送「海岸管理審議會」審查，再談動工，以免不可回復。再者，觀光局東管處在2015年對都蘭灣觀光永續發展的評估，也再遭環團提出，指出當地分明只有再增加68間客房的空間，但黃金海500間、已經通過環評大會的棕櫚濱海又是550間，早就超過乘載量，過多的遊客帶來開發量體、廢污水排放都會衝擊都蘭灣海域的生態。 此案所在的都蘭灣雖是鄰近阿美族都蘭、莿桐、加路蘭與卑南族南王等原民部落的傳統領域，不過加路蘭部落出面控訴，「從頭到尾沒有被問過」，頭目蔡貴發更悲憤控政府帶頭漠視原基法，讓部落孤獨的面對大財團。 再者，而此案也因為全屬私人土地，而不需進行原民諮詢同意，也惹來立委高潞以用質疑，為何國有財產署會將國有地讓業者價購，規避了原民傳統領域的劃設與原民知情同意權利。 加路蘭部落青年聲明表示，黃金海的基地確實位在加路蘭的傳統領域，如今卻面臨傳統領域的劃設只認公有地的困境，他們實在難以認同。而原民會卻函釋，黃金海的基地由於全是私人土地，不需要踐行原基法21條的原民諮商同意程序。 業者表示，過去曾經與當地卑南鄉公所確認，此案的「關係部落」就只有莿桐部落，因此多年來只經營與莿桐部落的關係，並且已取得莿桐部落同意。但莿桐部落的居民林淑玲駁斥，當時的部落會議只是表態「樂見其成」，並非明確同意，且何為關係部落，應該回歸原民會2005年的傳統領域調查，不是只看行政區域的劃分。 延伸閱讀 - 地球公民基金會：東海岸快炒——炒地炒樓炒黃金 相關文章 210314 [nothing_1] 台塑不滿環評結論 環署公布逐字稿反擊 2018/03/07 看上台糖農場 高雄仁武產業園區闖環評 還需補件再審 2018/03/05 歷三年審查爭議仍大 馬頭山掩埋場案補件再審 2018/03/05 地球公民基金會：東海岸快炒——炒地炒樓炒黃金 2018/03/05 山泉水故鄉設刀具工廠 泰山農民怒告屏縣府 2018/03/02 209963 [nothing_1] 替代方案挨批不可行 桃機第三跑道將只以主方案闖二階 2018/02/12 環評台灣新聞都蘭灣都蘭灣黃金海休閒渡假村東海岸 作者 賴品瑀 新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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